新華社記者 曲振東編製
  各地兩會陸續開
  吹響改革“集結號”
  本報記者 劉少華
  2月10日,湖南省人大第十二屆第三次會議召開,至此,31個省(區、市)的地方兩會已經全部召開。今年各地兩會的召開時間前後跨度超過一個月,自寧夏於1月6日召開政協會議以來,各地陸續召開兩會。
  2014年作為“改革元年”,各地經濟目標與其提出的重大改革事項及措施,對於當地的發展無疑至關重要。從已公佈的政府工作報告來看,直面問題、推行改革,成為全國各地兩會的主旋律。
  推行改革成主題
  在對31個省(區、市)的2014年政府工作報告檢索後,本報記者發現,在總共近50萬字的報告中,至少有1438次提到“改革”,相當於每個省至少提到46次。例如,廣東省的政府工作報告共75次提及“改革”,江蘇則是72次。
  “我們要做改革的當事者、不做改革的旁觀者,要做改革的馬前卒、不做改革的釘子戶,要做改革的行動派、不做改革的幻想家。”貴州省的政府工作報告中對改革的這段闡述,被網民形容為“文藝範”,生動地表達了改革的決心與勇氣。
  除了表達對於改革的態度,各省對改革的目標也大都進行了展望與解讀。經濟體制改革與政府職能轉變成為各地改革的重心,與十八屆三中全會的公報一致,各地將政府簡政放權、國企改革和發展民營經濟等作為重點提出。
  與“改革”這一主題相匹配的是,各地在地方兩會前後,陸續設立全面深化改革領導小組,截至目前,至少有20個省份已公佈全面深化改革領導小組及其組織架構,組長均為當地一把手。
  民生仍是重頭戲
  民生問題歷來是各地兩會關註的焦點,今年各地計划出台一系列重大措施保障民生。
  在海南,省長蔣定之表示2014年將重點辦好10件民生實事,包括實施60個貧困村整村扶貧開發項目,開工建設城鎮保障房3.5萬套等;在湖北,政府工作報告提出推進全民社保體系建設從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”;在浙江,2014年計劃有效治理黑河、臭河1000公里,還將全面開展農產品質量安全保障行動。
  “單獨二孩”等十八屆三中全會通過的政策,也在各地政府工作報告中進行了規劃。從政府工作報告中可以看到,至少有北京、山東等15個省(區、市)對此進行了明確規劃。
  與民生保障措施相對應的是,政府的“三公”經費在今年的預期目標基本為零增長或負增長,這其中省下來的錢,有不少將用於民生工程。例如,浙江省預計今年“三公”經費支出削減30%,將全部用於“五水共治”。
  直言不諱談問題
  在各地的政府工作報告中,對於發展中的問題直言不諱,並針對性地提出瞭解決的舉措。
  轉變經濟發展方式成為各地的共識。在中央明確提出反對唯GDP論的要求之下,2014年的各地,大都下調了對於GDP增速的預期,大多省份下調幅度在0.1%至1.5%之間。
  解決環境問題也被寫入了大多數省份的政府工作報告中。面對2013年大範圍、長時間的霧霾天氣,至少26個省(區、市)在報告中提出治理大氣污染。其中北京、上海等至少15個省(區、市),明確提出安裝PM2.5監測設施以及建立霧霾天氣應急處置機制,以及下大力氣治理霧霾等多種措施。
  新型城鎮化建設同樣是各地關註的重點。各地的城鎮化目標和路徑也因地制宜,例如,安徽省提出“大力發展地域特色鮮明、彰顯徽風皖韻的美麗城鎮”,北京提出“推進中心城功能疏解”,河北省提出“堅持把城鎮化納入京津冀協同發展格局”,而吉林省則提出“培育特色產業,提升承接產業轉移和吸納就業能力,防止城市‘空心化’”。
(編輯:SN064)
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